拥江、揽湖、走运，上城是“人间新天堂、国际大都市”的城市封面，是“诗画江南、活力浙江”的时代窗口，也是“独特韵味、别样精彩”的时尚高地。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是习近平总书记在浙江工作时擘画的“八八战略”实施20周年。20年来，时光如梭，白驹过隙，“八八战略”指引上城区一张蓝图绘到底，也为这里带来了日新月异的变迁——综合实力大幅提升、经济高质量发展实现历史性跨越；数智赋能创新驱动、全面深化改革实现历史性突破；人民生活稳步提升、城市风貌实现历史性改变；千年文脉焕发光彩、城区文明程度和群众文明素质实现历史性提升……

(相关资料图)

这是“八八战略”在上城生动实践的20年，也是上城牢记嘱托、砥砺前行的20年。接下来，上城将以“金靴领跑”的昂扬姿态，持续深化“八八战略”实践，延续城市文脉，厚植特色优势，对标世界一流，努力打造“最杭州、新上城”，打响“人文魅力中心城区、现代服务发展标杆”品牌，建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区。

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笃行实干 奋勇争先 谱写高质量发展新篇章

钱塘智慧城城北园区，位于莫干山路北端，地跨拱墅、余杭两区。一块仅0.615平方公里的“飞地”，已发展成一个科技含量高、经济效益好、隐形冠军多的高新园区。成立20年来，“孕育”了7家上市企业、95家高新技术企业，全省亩产税收居前列。

玉皇山南基金小镇，经过8年的成长，完成了从仓库到金库，从低保金到大基金，从陶瓷品市场到资本市场的三个转变，吸引了大批行业领军企业入驻。截至2022年末，小镇累计入驻金融机构2301家，集聚海内外各类金融人才5000余名，总资产管理规模11978亿元。

钱塘智慧城城北园区和玉皇山南基金小镇的跨越发展，是上城以“八八战略”为行动指南，坚定不移打好转型升级系列组合拳，走发展新路子的成果。自2003年上城区提出“工业富区”战略以来，上城坚持用新发展理念指导实践。2021年，杭州市实施部分行政区划优化调整, 撤销上城区和江干区，设立新的上城区。此后，上城区在资源重组、空间重构、系统重塑上发力，优化“一轴双核五星”发展格局，充分释放两区融合“1+1>2”的效应。

去年，上城实现地区生产总值2560.5亿元，财政总收入405.6亿元，一般公共预算收入210.6亿元，经济发展位居全省第四、全市第二，增速全市第一。

高端产业是提升上城竞争力的引擎。如今，上城区超2000万平方米的楼宇集聚了156家省级以上持牌金融机构、800余家高端服务业企业和超过三分之二的证券、“四大所五大行”等，成为全省资金流、人才流、信息流最密集、最活跃的区域。

此外，上城还在持续做强“数智时尚消费第一区”。从西子湖畔走向钱塘江边，湖滨商圈、吴山商圈、钱江新城商圈和湖滨步行街、清河坊步行街与十字金街共同组成的“三圈三街”，不断引领和支撑起上城消费的独特韵味、别样精彩。

02

改革攻坚 蹄疾步稳 激活转型发展新动能

就在这个月，杭州东站迎来十岁生日。十年来，铁路到发客流量达9.4亿人次，日均客流量38万人次，稳居华东第一、全国第二。

火车东站的发展，得益于上城“两个率先”的改革探索：一是在全省率先探索“最多跑一次”改革向公共场所延伸；二是率先以数字化改革为牵引，打造“大型综合交通枢纽智治应用”场景，实现进站无障碍、换乘无缝隙、安检不重复、出站少等候。

“八八战略”提出把改革作为推动发展的制胜法宝。一直以来，上城始终将敢闯敢试、敢为人先的精神，贯穿于全面深化改革各个领域，有力破解了一批传统手段难以解决的问题——

聚焦“一老一小”群体需求，探索系统化解决方案，如“上城颐养”应用把优质养老服务送到家门口，实现70岁以上空巢、独居、孤寡老人以及80岁以上高龄老人“智慧养老”全覆盖；托幼方面，开创园社互补型托育模式，实现普惠普及的同时让家长放心安心。

围绕企业全经营周期，上城以数字化改革优化服务，推动企业轻装上阵、加快发展。比如，全力打造营商环境最优区，企业开办从“线下多头跑”到“一次不用跑”、办理时间从按“天”计算到现在的“秒批”，“营商一件事”“全流程网办”“全区域通办”等试点经验全国推广。近日，浙江省委改革办会同营商环境优化提升五大环境省级牵头单位开展了第一批“最佳实践案例”评选工作，上城区经济生态领域“深化湖滨智慧商圈改革、打造世界级地标商圈”项目成功入选第一批“最佳实践案例”名单。

以改革破题、数字赋能解决基层治理难点，上城也涌现出了“五社联动”“小脑+手脚”等基层治理品牌，为省市输送了很多改革样本。以“智治减负·一表通”应用为例，该系统重塑了区、街、社三级表单填报流程，累计取消区级冗余报表372张，每名社工每周可以节省7个小时填表时间，更好投身居民服务。针对医院周边停车难、行车堵问题，上城开发“上医畅行”应用，通过多跨协同，以共享停车信息、线上线下引导等方式，将就医平均停车耗时从90分钟下降至15分钟以内，医院周边延误指数均值最高下降39%。

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以文化人 文化强区 呈现独具韵味的文化新魅力

“一部杭州史、半部在上城”，1138年，南宋定都临安府，为上城留下了厚重积淀。

对这份历史的馈赠，上城始终珍之重之，历届党委政府都把历史文化传承与时代发展需求书写在城市发展历程中。2005年，严官巷南宋御街遗址和“三省六部”官署遗址发掘入选“2004年度全国十大考古新发现”；2009年，南宋御街·中山路开街；2010年7月，启动实施南宋皇城大遗址综合保护工程；2015年，首届南宋文化节在上城拉开帷幕；2017年，首届钱塘江文化节在钱江新城城市阳台开幕……从南宋文化节、钱塘江文化节到宋韵文化节，上城区始终高度重视文化建设，坚持以文塑魂、以文惠民、以文兴业，并扎实做好“家门口”的宋韵文化传承展示工作。

2022年11月18日，历经约两年的建设，南宋德寿宫遗址博物馆建成开馆。这是一座依托德寿宫遗址，以保护、研究、收藏和展示遗址本体及出土文物为主，展示南宋历史文化和文物遗产的遗址专题博物馆，同时也是南宋皇城大遗址综合保护工程的开山之作。

多年来，上城把文化作为彰显城区韵味、精神品格的核心基因，做好宋韵文化研究传承、南宋皇城大遗址综合保护、文旅融合发展等文章，努力让千年宋韵在杭州大地重现文华。今年以来，该区全力打造宋韵风貌集中展示区，全域推进旧改版未来社区建设，加快实施“品质上城、韵味百巷”行动，将宋韵元素融入城市标识、老旧小区、新城新区、街巷小弄，打造串珠成链、古今交汇的宋韵文化盛景。同时，依托“幸福邻里坊”“十分优享服务圈”等上城特色品牌阵地，上城策划打造一批宋韵生活体验场景、旅游线路，让典籍中、文物中、遗迹中的宋韵更加可亲可感。

20年来，上城发挥独特人文资源优势，让千年文脉穿越时空，让美好教育成为“金名片”，最美现象成为“新风尚”，打造了既有巷弄“烟火气”、又有缤纷“高大上”，既有厚重“历史感”、又有活力“新风尚”的独特气质和鲜明特色。

过去20年的累累硕果，也镌刻了上城区党员干部和人民群众砥砺奋进的鲜明印记。征程万里风正劲，重任千钧再出发。今日之上城，正以“金靴领跑”的昂扬姿态，在122平方公里的土地上加速奔跑。